지난번 포스팅에서 현재까지 제주신공항 후보지로 거론되는 지역을 3개로 정리했습니다. 조천읍 김녕리, 성산읍 신산리, 대정읍 신도리 3개 지역 중 가장 유력한 곳이 대정읍 신도리가 아닌가 싶습니다.

그 이유는 우선 지형이 평탄하고 넓을 뿐만 아니라 예상사업비도 3개 지역 중 가장 적은 3조~4조 정도로 예상되었기 때문입니다. 보고서에서 밝힌 단점은 민가 밀집지역은 아니지만 소음 피해지역이 일부 발생할 것으로 예상된다는 정도였습니다. 사실 어디에 공항을 설치하더라도 소음 피해지역은 없을 수가 없기 때문에 소음피해로 인한 보상 등은 함께 이뤄져야 할 수 밖에 없는게 사실입니다. 오히려 신도리 지역의 단점은 바람이 강한 지역이라는 부분이 아닐까 싶습니다. 태풍 때 최대 강풍을 기록하는 지역이 바로 옆에 있는 고산기상대에서 기록되고 있는게 현실이기 때문입니다.

하지만 활주로 방향을 생각했을 때 공항 입지가 최적인 것 같고, 제주시 지역에서 접근성도 10km 정도의 도로만 개설하면 자동차로 30~40분 정도면 가능할 것으로 예상되기 때문에 최적이 아닌가 싶습니다. 

현재 제주도 분위기가 기존 공항이 폐쇄되었을 때 신제주지역 경제가 심각한 타격을 입을 것으로 걱정하고 있어, 기존 공항을 완전히 대체하지 않는 제2공항으로 분위기가 가는 것 같습니다. 그렇다면 제주시에서 자동차로 40분 정도 걸리는 부분은 큰 단점은 아니라고 생각됩니다. (개인적으로 저는 기존 제주공항을 완전 폐쇄하고 공항을 이전해야 장기적으로 이익이 크다고 생각합니다. 2개 공항으로 갔을 때 분명 신공항은 애물단지가 될 가능성이 높기 때문입니다. 제대로 규모가 있는 신공항을 만들고, 현재 제주공항 부지는 별도의 개발을 하는게 맞다고 생각합니다.)

제주시에서 평화로를 타고 동광IC에서 오설록박물관 방향으로 빠져서 공항까지 바로 갈 수 있을 겁니다. 현재 오설록박물관까지는 왕복4차로 도로가 되어 있기 때문에 나머지 10km 구간만 도로를 확장하거나 신설하면 됩니다. 다만, 도로 중간에 곶자왈지역이 있어 확장에 어려움이 있을 것으로 생각됩니다.

개인적으로 봤을 때 신공항 입지로 가장 좋은 곳은 남원읍 위미리에 해상공항을 만드는 것이라고 봅니다. 날씨도 가장 좋아 항공기 결항도 적을 것으로 예상되고, 해상공항의 특징으로 소음피해도 적다는 장점이 있습니다. 하지만 문제는 돈이겠죠. 예상사업비가 14조~18조 가량으로 예상되고 있으니까요..

결국 이런 저런 조건을 모두 봤을 때 대정읍 신도리 만큼의 입지조건과 경제적조건을 충족하는 곳은 없을 것 같습니다.

다만, 현재 제주공항과 신공항을 10분 이내의 교통수단으로 연결하면 하나의 공항처럼 운영할 수 있는게 아니겠냐는 이야기가 기사가 나온 적이 있는데 아마도 현재 제주공항 지역의 경제문제를 감안한 것이 아닌가 싶습니다. 10분 이내라면 신도리 지역은 고속철도로 연결하기 전에는 어렵다고 봐야합니다. 아니면 정말 제주시 지역 어딘가에 해상공항을 만드는 방법밖에는 없다고 보여서 정치적인 발언이 아닐까 생각됩니다.

제주국제공항이 2018년 포화상태에 달한다는 발표가 어제 있었습니다. 더구나 2030년 이후에는 지금의 2배에 달하는 4천만명 이상이 이용할 것으로 예상되고 있습니다.

제주공항 확장과 신공항 건설 등의 이슈를 아마추어 입장에서 정리해 보려고 합니다.


2009년 제주국제공항이 김포국제공항을 제치고 국내선 이용객이 가장 많은 공항이 되었으며, 2013년에는 국내선과 국제선을 모두 합쳤을 때도 김포국제공항을 제쳐, 현재 인천국제공항 다음으로 이용객수가 많은 공항이 되었습니다.

제주와 김포 국내선 항로는 세계에서 가장 이용객수가 많은 1위 항로로 발표되기도 했었습니다.

2006년 여객터미널 증설, 2011년~2012년에 걸쳐 2000억 이상 투자한 확장공사에도 불구하고 2018년이면 포화되는 것으로 예상되어 몇 년후를 내다보지 못하는 투자만 반복하고 있다는 생각이 듭니다.

당장 2018년 용량 포화로 인해 500억 가량을 투자하여 또 시설 확장에 나설 것이라고 하니 빨리 근본적인 대책을 마련할 필요가 있습니다.


근본적인 해결책이라면 신공항을 건설하여 2개의 공항을 운영하거나, 아예 현 공항을 폐쇄하거나 기능을 대폭 축소시키고 신공항으로 이전하는 방안이 있을 겁니다.

또, 현재 공항에 활주로를 추가 건설하고 여객터미널 등을 2배 이상 확장하는 방안이 있을 수 있습니다. 아무래도 신공항을 건설하려면 입지선정과 설계 등 많은 시간이 필요하므로 당장 닥친 문제를 해결하기 위해서 공항 확장에 나설 가능성도 있어 보입니다.

그래서 현재 제주공항을 확장하였을 경우 어떤 모습이 될지 상상도를 만들어 봤습니다.


아래 사진은 구글어스로 내려다본 현재 제주국제공항입니다. 

동서로 3.2km의 활주로와 남북으로 1.9km의 활주로가 교차하는 형태로 설치되어 있습니다. 보통의 공항들과 달리 활주로가 교차하여 다른 방향으로 설치된 것은 바람이 많은 제주의 일기때문입니다. 하지만 남북 활주로의 길이가 1.9km밖에 안되어서 B737보다 작은 크기의 항공기 정도만 이용할 수 있는 문제가 있습니다. 바람으로 인한 결항을 줄이기 위해서는 남북 활주로를 확장하여 대형 항공기도 이착륙이 가능하도록 개선할 필요가 있습니다. (과거 제주항공과 한성항공에서 터보프롭 소형기를 운항할 때, 바람으로 인해 다른 대형 항공기는 모두 결항되었지만 소형기는 남북활주로를 정상 운항이 가능했었다고 합니다.)


아래는 제주국제공항에 3.2km 활주로 1본을 400m 이격하여 설치하고 주기장, 여객터미널, 주차장 등을 2배 정도 확장했을 때를 가정해서 그려보았습니다. 

위 사진과 비교해 봤을 때 도두동 일대의 마을을 통째로 집어 삼키고도 모자라 바다까지 매립해야 하는 문제가 발생합니다. 주기장과 여객터미널, 주차장을 확충하기 위해서도 많은 토지를 수용해야 할 것 같습니다.


아래 사진을 제주공항 확장을 위해서 필요한 면적을 대략적으로 표시해 봤습니다.

보시다시피 265만 제곱미터 이상의 면적을 수용하거나 매립해야할 것으로 보입니다. 평으로 환산하면 대략 80만평 가량되는 엄청난 면적이 필요합니다.

A구역은 도두동 중심지역으로 도두동 전체를 삼켜버립니다. B구역에서 시작하는 용두암 해안도로의 레포츠공원에서 시작해 도두에 있는 도리초등학교까지 해안을 모두 정리해야만하고, A구역 일대는 공항보다 지대가 많이 낮은 지역이라 상당히 많은 매립을 해야 할 것으로 보입니다. 더구나 A, B구역 모두 해안도로를 끼고 있어 제주시에서도 가장 토지 가격이 높은 곳입니다. 제곱미터당 200만원으로만 계산해도 4조원에 가까운 토지보상이 필요하고, 많은 인구가 살고 있어 이주비 보상이 필요합니다. 더구나 식당, 카페, 펜션 등 영업시설이 많아 보상금은 천문학적이 될 수 있습니다. (가장 많은 사람들이 찾는 해안을 잃어버리는 것도 물론 안타깝네요.)

주기장을 확장하기 위해서는 이미 공항내 토지가 부족하여 C구역을 확장해야 할 것으로 보이며, 여객터미널과 주차장 등을 확장하기 위해서는 D구역을 수용해야 할 것으로 보입니다. C, D구역은 민가가 있지만 주로 농지이기 때문에 A, B구역에 비해서는 수용하기에는 어렵지 않을 것으로 보입니다.

남북 활주로를 1.9km에서 대형 항공기가 이착륙할 수 있는 3.2km 이상으로 확장하기 위해서는 E구역 확장이 필요한데, 60만 제곱미터에 달하는 바다를 매립해야 할 것으로 보입니다. 이 또한 사업비를 대폭 증가시키는 요인이 될 것으로 보입니다.

결론적으로 토지 수용을 위한 보상금, 바다 매립 등 기반을 갖추는데만 상당히 많은 시간과 예산이 필요할 것으로 보입니다. 토지수용과 주민 이주를 모두 마치는데에만 4~5년을 걸릴 것이고 이에 필요한 예산만 건설비용을 제외하고도 최소 7~8조 이상일 것으로 예상해 봅니다. (근거는 없습니다. ^^;;;)


신공항 건설과 별반 차이 없어...

결론적으로 신공항 주요 4개 후보지의 예상사업비와도 별반 차이가 없거나 오히려 더 많은 사업비가 들어 갈 것으로 보이고, 토지수용과 주민 이주 등의 시간이 지체되어 빠른 시일내에 공항 확장도 불가능 할 것으로 보입니다.

오히려 겨우 겨우 확장한거라 나중에 시설 용량이 또 부족하게 된다면 다시 공항을 확장하기 위해서 막대한 예산을 투입해야 한다는 문제가 발생할 수 있습니다.

이럴바에는 차라리 신공항을 건설하고, 신공항 준공이후 현재 공항 기능을 완전히 이전한 이후에 공항 부지를 매각하는 것이 현실적이라고 봅니다.


  1. 김남헌 2015.02.02 16:43 신고

    얼마나 단순한 생각인지 알겠네요, 신제주,구제주등 그 많은 인프라 시설과 건물들이 공동화를 생각을 못하나요, 한심하고요, 당신처럼 도두를 다 안먹어도 바다로만도 확장이 가능해요, 최근 일본 공항등 많은 사례들이 있어요, 기술로도 충븡ᆞㄴ하고 기존 민가를 건들지 말고 바다로 150m만 나가도 당신이 생각하는 비용에 10%도 안듭니다, 현혹하여 님이 땅사둔쪽이 있나봐요, 가장 어렵게 돈들게 설명하는데 틀렸읍니다. 제주인구에 1/3이 제주공항과 관련있는데 이렇케 무책임한 글을 올리니 한심하네요. 기존 기득권자가 아니라 30%이 도민을 곤경에 빠트리는 글엔 동감할수 없네요.제주가 디집어질 문제를 아무생각없이 쓰는 당신은 무척한심하네요.

  2. 김남헌 2015.02.02 18:05 신고

    또한 지도에서 보다시피 남쪽 공원쪽 빈땅이 무지 넓은것 안보이나요, 신공항에 꿰어맞추어 기존 마을을 없애기 힘들고 돈이 많이 든다를 누가 믿나요, 또한 백년지 대계면 해상공항을 만들면 됩니다. 외국에 사례도 많아요..기존 신제주와 구제주 즉 제주에 60%를 무시하는 법안이 나올시 도민 소환및 퇴진운동을 하게되고 도민의 분열을 하게 되니, 업적하나를 위한 장난질을 이제 그만했으면 해요,,, 이십년 지나면 저소은 비행기등 여러 기술또한 발달합니다. 일개 5년 선출직에게 맡기기에는 너무 큰일이라 이렇게 글을 적네요, 공항이 문제가 아니라 몇십년전부터 공항을 기준으로 제주시가 번성을 했고 오랫동안 지켜왔던 업닙니다.

    • k2man 2015.02.08 10:43 신고

      다른 사람의 글에 대해서 설득할 수 있는 단어들로 반론을 제기하셨으면 합니다. 하나씩 반론을 제기해 보겠습니다. 신제주, 구제주 등 인프라시설과 건물들이 공동화된다는 의견... 구제주 지역은 공항과 무관하게 이미 공동화되고 있습니다. 이는 신도시가 들어오면 인근 구도심 지역이 공동화되는 현상으로 우리나라 다른 지역에서도 많이 나타나고 있는 현상입니다. 신제주 지역은 이미 공항이 없더라도 자립할 수 있을 만큼의 대형 신도시입니다. 노형동 인구가 서귀포 도심지역 인구를 넘어설 정도입니다.

    • k2man 2015.02.08 11:01 신고

      해상활주로 이야기를 하시는군요. 일본 간사이공항식 해상공항은 건설에도 많은 돈이 들 뿐만 아니라 유지보수에도 많은 비용이 들어간다는 점이 나타났습니다. 즉, 제가 예상한 비용의 10%도 안든다는 말은 타당하지 않습니다. 또한, 제주공항은 남북활주로가 꼭 필요한 공항입니다. 세계의 대부분의 공항이 남북방향으로 활주로가 만들어지는 이유가 측풍으로부터 비행기를 보호하여 안전한 이착륙을 도모하기 위함입니다. 말씀하신대로 해상으로 나가 활주로를 하나 더 만든다면, 그나마 있는 남북활주로를 항공기 유도로로 사용해야 하고 동서 활주로만 하나 더 만들게 됩니다. 이는 바람이 강한 날씨에 소형항공기 조차 이착륙을 못하도록 하는 것입니다. 제주공항에 주둔하고 있는 부대에서 긴급 항공기를 발진시킬 수 없도록 하는 문제를 만들기도 합니다.

    • k2man 2015.02.08 11:02 신고

      제주인구의 1/3이 제주공항이 관련있다고 하셨는데, 제주도민의 100%가 제주공항과 관련되어 있는게 맞습니다. 신제주 지역에서는 제주공항으로 인해 지금까지 이익을 얻었다고 할 수 있습니다. 반대로 산남지역은 제주공항의 입지로 인해 지금까지 발전이 더디었다고 할 수 있습니다. 과거 조선시대부터 조천포구에서 강진과 연결된 배편을 이용하여 제주를 오갔기 때문에 제주시 중심이었던 것이 제주공항의 입지 또한 제주시 지역에 있어서 지금까지 제주 지역이 균형적인 발전을 하지 못했던 것입니다. (가장 큰 원인 중 하나라고 봅니다.) 과연 신제주 지역을 위해서 제주도 전체의 균형발전을 무시해야 한다고 생각하시는지요?

    • k2man 2015.02.08 11:05 신고

      그리고 신제주와 구제주 즉 제주의 60%를 무시한다는 것은 인구대비로 말씀하시는 거군요. 엄밀히 말해 면적으로는 얼마나 될까요? 공항 근처인 이유로 제주시가 발전했지만 서귀포 지역 등 다른 지역의 사람들은 어떻게 설득하실 건가요? 단순히 많은 사람들이 있으니까 대를 위해 소는 희생해야 하는 것인가 묻고 싶습니다. 제주시를 위해서 제주도가 존재하는 것인가요?

    • k2man 2015.02.08 11:42 신고

      이십년 지나면 저소음 항공기가 나온다는 근거는 어디서 나온 것인지 궁금합니다. 평소에 우주, 항공 분야에 관심이 많아서 관련 자료들을 자주 읽는 편이지만, 그런 이야기는 들어보지를 못했습니다. 제트엔진 기술이 발전하면서 조금씩 개선되고는 있지만, 기술의 한계는 분명히 존재합니다. 공항 소음으로 인한 불편함이 없을 정도라면 자동차 소음 수준까지는 낮아져야 할텐데, 그 정도라면 완전히 새로운 추진기술이 나오지 않는다면 어렵다고 생각하고 있습니다. 관련 자료가 있으시다면 알려 주시면 도움이 될 것 같습니다.

  3. 제주도민 2015.04.19 20:37 신고

    위 김남헌 님?

    짧은사다리 님의 의견은 정말 전문적이고 객관적인 고견입니다. 그런데 그런 고견에 대해 "한심한 생각" "단순한 생각" "현혹하여 사둔 땅이 있나보다" "무책임하다" "장난질 그만 하라" 는 등, 정말 목불인견, 눈뜨고는 읽기조차 힘든, 모욕죄의 혐의가 짙은 인신공격으로 일관하셨군요.

    제가 봐도 김남헌 님은 그야말로 기득권(신공항 때문에 먹고 사는)을 지키려, 기본 예의조차 무시한 채, 점잖은 선비와 학을 연상시키는 "짧은사다리" 님의 인격까지를 마구 짓밟았습니다. 당장 사과하세요. 같은 재주도민으로서 창피합니다. 더군다나, 신공항을 추진하면 "소환운동"을 벌이겠다구요? 오라! 세월호나 광우병 같은 무대포, 상식을 벗어난 극한 투쟁이 왜 일어나는지, 여기서 그 편린을 봅니다.

    합리적이고 이성적인 토론과 대화는 우리 김치 엽전 종자들에겐 불가능한 일일까요?

    각설하고, 제가 객관적으로 냉정하게 생각해봐도, 제주도는 신공항을 따로 건설해야 합니다. 전시에도 비행장에서 1분에 한 대 꼴로 비행기가 뜨지는 않았습니다. 제주공항은 기네스 북에 올라야 할 정도로 전 세계에서 가장 미치광이 같이 비행기가 뜨고 내리는 공항이 됐습니다. 파일럿들은 제주공항을 두려워해요. 조만간 초대형 사고가 날 지도 모르는 제 1 후보가 제주공항이라는 얘기를 관계자에게 들었습니다. 그만큼 상황이 위중하다는 건데.

    일부 님비족(Not in my backyard), 기득권 지키려는 제주도 이기주의자들의 비합리적, 아니 광적인 반대 때문에 40년동안이나 미뤄져 온 국책사업이 바로 제주 신공항입니다.

    기술적으로나 공항 안전상의 이유로도 더 이상, 제주공항을 확충하는 식으로는 불가능하다고 전문가들은 이구동성입니다. 제발 똥 묻은 개가 겨묻은 개보러 나무라는 식의 기득권 운운하지 맙시다. 가장 낙후된 제주시 고산 신도 지역의 발전과, 제주 전체의 균형발전을 위해서도 신공항은 신도에 들어서는게 가장 합리적이라고 봅니다. 주변에서 가만 귀 기울여보면, 전라도 출신 제주도민들의 반대가 가장 심하다고 들었습니다.

    어땋게 해서라도 제주 신공항을 좌초시켜서, 궁여지책으로 제주도와 전라도를 해저터널로 연결하는 공사를 하지 않을 수 없게 하려는 속셈이라는 얘기도 들었고요.

    이제보니 정말 몇 명도 안 되는, 극단적 정치꾼 자영업자 한 무더기들이 국책사업에 초를 쳐 왔구나 하는 감이 옵니다.

  4. 부산시민 2015.10.02 11:43 신고

    말과 글은 누가 듣거나 보면 주워 담을수 없습니다. 의견을 제시할때는 근거를 가지시고 상대방을 존중하면서 얘기를 해야됩니다. 단순히 감정만으로 글을 쓰는건 잘못된거라 생각이 됩니다. 짧은사다리님의 의견은 근거가 있고 분석이 있는 글로 판단이 됩니다. 제가 부산에 살고 있지만 정말 제주도 갈려고 하면 표가 없어서 못가고 있습니다. 아마 지금 제주도 방문을 하는 사람들보다 표가 없어서 못가는 사람들도 상당할거라 생각된다면 같은 공항을 확장해도 추후 수요가 부족할시에 더 확장을 하기는 거의 불가능할거 같습니다. 그리고 제주도도 이제 제주시뿐만 아니라 다른지역도 균형적으로 발전해야 되고 확장으로 생기는 주차장확보 공항관련 부대시설을 위해서는 더 많은 토지를 수용해야된다는 의견을 충분히 일리가 있으며 보상금도 현시세로 해야된다면 새로운 공항을 미래를 위해서 짓는 것이 향후 제주도를 위해서도 좋을 것 같습니다. 저는 제주도에 살고 있지 않지만 매년 평일에 휴가를 내서 다녀오고 있는 사람으로서 공항문제는 반드시 해결되었으면 하는 바램으로 한마디 올립니다.

현재 운영중인 우리나라 공항은 인천국제공항공사에서 운영하는 인천국제공항과 한국공항공사에서 운영하는 14개 공항이 있다. 한국공항공사에서 운영하는 공항은 김포국제공항, 김해국제공항, 제주국제공항, 대구국제공항, 청주국제공항, 무안국제공항, 양양국제공항, 울산공항, 포항공항, 사천공항, 여주공항, 광주공항, 군산공항, 원주공항이다.

4. 제주국제공항

제주특별자치도 제주시 용담동에 위치하고 있다. 2009년부터 이용객수 기준으로 김포공항을 제치고 국내선 1위 공항이 되었으며, 국제선도 인천, 김포, 김해에 이어 4위에 올랐다. 2012년에는 국내선 운항편수에서도 11만편을 돌파해 김포의 국내선 운항편수를 앞질렀다. 

2013년 기준 국내선과 국제선을 합한 운항편수는 13만편, 여객수는 2천만명을 돌파하였다. 2003년 여객수 1천만명을 돌파한 이래 10년만에 2배로 늘어난 수치로 여객수가 꾸준히 증가하고 있다.

1940년대 일본이 만들었던 정뜨르비행장을 해방이후 활주로를 증설하여 1948년 5월부터 민간항공기가 취항하였다. 1958년 1월 공식 인가를 받은 제주비행장으로 정식 설립되었으며, 제주-오사카 항로 신설로 1968년 4월 국제공항으로 승격되었다. 

항공기 31기가 동시에 주기할 수 있는 계류장이 있으며, 3.2km의 활주로 1본과 1.9km의 활주로 1본이 설치되어 있으며 바람이 많은 지역특성에 따라 십자형태로 설치되어 있다. 연간 14만3천대의 항공기 처리능력이 있으며, 여객처리능력은 2012년 여객청사 확장과 리모델링이 완료되어 2,547만명을 처리할 수 있게 되었다.

[사진] 십자형태로 활주로가 설치되어 있다. 이런 형태로 2개의 활주로가 설치된 사례는 국내에서 유일하다.

[사진] 국제선과 국내선청사는 한동의 건물로 되어 있다. 왼쪽 부분이 국제선, 오른쪽이 국내선이다.


[사진] 제주공항 여객터미널


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